Урок 5

Право самым неразрывным образом связано с государст­вом. Оно принадлежит столь же сложному классу понятий, как и государство, общество, человек, нравственность и т.д. Представления о праве (как и о государстве) зависят от науч­ных и идеологических позиций людей. Для марксистов пра­во — это возведенная в закон воля господствующего класса. Для верующих — промысел Божий. Для рационалистов — сравнительно удачное орудие регулирования общественных отношений и т.д.

Вне всякого сомнения, право — универсальный регулятор общественных отношений. В этом его основная сущность и главное предназначение. Оно является совокупностью обяза­тельных к исполнению правил (норм), установленных или санкционированных государством. Это — объективное пра­во. Государство не только устанавливает определенные нор­мы права, но и обеспечивает их исполнение, наказывает за их

10 нарушение и т.д. Формой выражения и закрепления норм :;рава является законодательство. Право образует систему, которая состоит из институтов права и отраслей: консти­туционное (государственное) право, гражданское право, уго­ловное право и т.д. Таким образом, признаками права явля­ются: наличие норм, общая обязательность их исполнения, утверждение и гарантированность этих норм государст­вом, многократность применения.

Термин «право» используется и в значении «обеспеченной законом возможности что-то делать, иметь и т.д.». В )том случае мы имеем в виду право на свободу совести, рели-! ии, на информацию, на образование, на пользование дости­жениями культуры и др. Это — субъективное право.

Слово «право» часто используется и в неюридическом смысле: мы говорим о праве на уважение, праве на внимание и т.п.

Назначение права разнообразно. Вкратце его можно свести к следующему: как уже было сказано, оно выступает прежде всего как регулятор общественных отношений; право активно воздействует на государство путем установления общеобяза­тельных правил поведения и для государственных служащих, и для государственных органов; оно закрепляет сложившиеся в обществе экономические, общественные и другие отноше­ния, а также существующий государственный и обществен­ный строй. Словом, право устанавливает определенный поря­док в обществе и государстве.

к оглавлению

Понятие права. Его социальное назначение. Взаимосвязь права и государства

Любое общество является саморегулируемой системой. Это озна­чает, что общество само обеспечивает определенный порядок в нем, используя для воздействия на поведение людей различные средства регулирования (упорядочения) общественных отношений.

До возникновения государства такими регуляторами, обеспечивав­шими существование людей в условиях присваивающего хозяйства, являлись правила поведения (нормы) первобытного, доклассового об­щества, выступавшие в форме родовых, племенных обычаев, которые никем специально не устанавливались. Они постепенно складывались естественным путем в процессе жизни общества, были обязательны только для членов данного рода, племени, выражали их общие инте­ресы и поэтому соблюдались добровольно. В случае же их несоблюде­ния к нарушителям применялись меры общественного воздействия вплоть до изгнания из рода (племени), что в тех условиях было равно­сильно смерти, так как в одиночку человек не смог бы выжить.

Однако по мере перехода от присваивающего хозяйства к произво­дящему («неолитическая революция») и как следствие этого возник­новения государства и социального расслоения ранее однородного об-щества (см. 1.1) родовых обычаев становится уже недостаточно для того, чтобы поддерживать в обществе порядок, так 'как с их помощью было невозможно согласовывать интересы различных социальных групп, а также регулировать новые, не известные первобытному обше-ству процессы производства, обмена, распределения произведенных продуктов. В итоге появилась объективная, т.е. не зависящая от воли и сознания отдельных людей, общественная потребность в регуляторах поведения нового вида — юридических (правовых) правилах, которые называются нормами права, или правовыми нормами.

Основное отличие правовых норм от норм (правил) первобытного общества заключается в их тесной связи с государством. Нормы права — это такие правила поведения людей в обществе производящей экономи­ки, которые не возникают сами по себе, стихийно, как обычаи, а специ­ально устанавливаются государством в лице особых государственных органов, называемых правотворческими, поскольку они «творят», т.е. создают, нормы права.

Эти правила являются велениями государства, так как в них выра­жена воля государства, поэтому они обязательны для всех, кто нахо­дится на его территории, независимо от принадлежности к тому или иному роду или племени. Соблюдение правовых норм обеспечивается возможностью применения к тем, кто их нарушает, специальных мер государственного воздействия вплоть до принуждения, применяемых созданными для этого государственными органами, которые называ­ются правоохранительными (полиция, прокуратура, жандармерия, ор­ганы государственной безопасности).

Совокупность всех правовых норм, установленных государством, образует определенную систему, целостное образование, в котором все его элементы взаимосвязаны и взаимодействуют. Это и есть право, действующее в данном государстве. Его называют также позитивным правом, или правом в объективном смысле. Таким образом, объектив­ное право — это система установленных и охраняемых от нарушений государством общеобязательных правил поведения, закрепленных в офи­циальных актах государства и являющихся государственными регуля­торами поведения людей в таком обществе, где имеется социальное неравенство и столкновение различных интересов.

Роль права в жизни общества, т.е. его социальное назначение, за­ключается в том, что с его помощью в обществе поддерживается пра­вопорядок (порядок, основанный на праве). Поскольку нормы права устанавливаются государством, то в конечном счете это такой порядок, к которому стремится данное государство, который ему угоден. Однако с точки зрения современного подхода к роли государства и права в обществе в первую очередь право призвано обеспечивать общесоци­альные интересы, т.е. интересы всего общества в целом, а также защи­щать интересы каждого человека, но только таким образом, чтобы при этом не происходило ущемления интересов, прав и свобод других людей. Таким образом, с помощью права в обществе достигается со­гласование различных интересов, определенный компромисс, заклю­чающийся в том, что каждый член общества подвергается некоторым ограничениям свободы своего поведения для того, чтобы не повредить другим людям. Например, и автомобилисты, и пешеходы должны со­блюдать правила дорожного движения для того, чтобы не было аварий, наездов, гибели людей и других неблагоприятных последствий. Эти правила, обязательные для всех, устанавливаются компетентными го-

сударственными органами, следовательно, являются нормами права. Их соблюдение гарантируется тем, что соответствующие органы (ми­лиция, Государственная инспекция безопасности дорожного движе­ния — ГИБДД) могут применить к нарушителям меры государствен­ного воздействия, определенные в тех же правилах (например, оштра­фовать их).

Роль права в жизни общества находит свое проявление в том, что одни нормы права выполняют его регулятивную функцию: с их помо­щью обеспечивается общий порядок в экономических, торговых, се­мейных и других отношениях. Достигается это тем, что государство устанавливает общие для всех участников таких отношений права и обязанности (например, устанавливает правила торговли или порядок наследования имущества умершего человека). С помощью других норм права осуществляется охранительная функция права, заключающаяся в том, что государство защищает от посягательств жизнь, здоровье людей, их имущество, устанавливая меры ответственности за убийство, кражу, причинение вреда здоровью и другие опасные для общества деяния.

Однако не следует забывать, что в минувшие исторические эпохи право как система установленных государством общеобязательных правил поведения выражало и защищало в первую очередь интересы экономически господствующих классов (рабовладельцев, феодалов, капиталистов). Тем не менее даже в эти эпохи право имело прогрес­сивное значение, являясь своеобразным аккумулятором цивилизации. Оно ограничивало произвол отдельных представителей господству­ющего класса. Например, в Древнем Риме раб, находясь в полной соб­ственности рабовладельца, рассматривался как вещь, говорящее ору­дие. Но при этом рабовладелец (господин) не мог безнаказанно лишить раба жизни.

Право как система ограничений, действующих в интересах всего общества, всегда лучше, чем хаос, анархия, произвол, беззаконие. Даже в ушедшие эпохи право не только защищало классовые интересы, но и обеспечивало существование общества как такового. Однако в пол­ной мере прогрессивный потенциал права может быть реализован толь­ко в условиях демократического общества правовым государством, по­дробная характеристика которого будет дана ниже (см. гл. 6).

Степень развития объективного права является показателем куль­туры, достигнутой обществом. Полезность права для общества (его со­циальная ценность) повышается в зависимости от того, насколько оно способно служить средством удовлетворения передовых, прогрессив­ных общественных и личных потребностей и интересов. Целью пра­вового регулирования является упорядочение общественных отноше- ний, причем не только их стабильность, но и дальнейшее развитие, необходимое в общественных интересах. Это значит, что политичес­кие, экономические и другие реформы в обществе осуществляются посредством права, т.е. сначала принимаются соответствующие нормы права, претворение которых в жизнь влечет необходимые изменения.

Непонимание роли права в жизни общества, его недооценка, на­зываемая правовым нигилизмом, причиняет большой вред обществу. Однако не менее вредна и тенденция преувеличивать его возможности, приписывать праву какую-то сверхъестественную, демоническую силу. Следует понимать, что возможности права не беспредельны. Напри­мер, невозможно решить проблему преодоления пьянства, алкоголиз­ма, наркомании только правовыми запретами, так как это не только юридическая проблема и одними законами ее не решить. Здесь необ­ходим целый комплекс экономических, социальных, медицинских и правовых мер, проводимых 'государством совместно с обществен­ностью.

Исторически сложилось так, что в русском языке одним и тем же словом «право» обозначают два разных явления, которые в других язы­ках обозначаются двумя разными словами. У нас «правом» называют не только общие правила поведения, установленные государством для всех, кто окажется в определенной ситуации, но и правила поведения индивидуального характера, т.е. установленные для конкретных лиц (их называют также субъектами права). Поэтому от объективного права как системы норм права следует отличать право в субъективном смыс­ле, или субъективное право, под которым понимается основанное на законе, т.е. на нормах объективного права, право конкретного, персо­нально определенного лица как его возможность совершать какие-либо действия.

Для иллюстрации указанного различия можно привести следую­щий пример. В гл. 2 Конституции РФ закреплены права и свободы граждан России, в частности, в ч. 2 ст. 32 говорится: «Граждане Рос­сийской Федерации имеют право избирать и быть избранными в ор­ганы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме» — это положение является нормой объективного права, так как содержит общее правило, в нем говорится о правах всех граждан. Но на основе этой нормы у конкретного граж­данина Н. возникает субъективная, т.е. принадлежащая только ему, персональная возможность по своему усмотрению принять участие в выборах, хотя он может и не участвовать в них. Поэтому фраза: «Н. имеет право участвовать в выборах» содержит указание на субъектив­ное право.

Как уже отмечалось, право неразрывно связано с государством. Эта взаимосвязь проявляется в том, что и государство, и право появились в истории человечества в силу одних и тех же причин, они прошли в своем развитии одни и те же этапы и не могут ни существовать, ни функционировать друг без друга. Действительно, позитивное право как система общеобязательных норм создается государством. Государство же обеспечивает соблюдение права, охраняя его от нарушений. Следо­вательно, позитивное право без государства не существует и не дейст­вует. Одновременно само государство также нуждается в праве, без которого не может нормально осуществлять свои функции. В нормах позитивного права закрепляются структура и компетенция органов го­сударственной власти, порядок их взаимодействия. Свою политику, как внутреннюю, так и внешнюю, государство проводит в жизнь, из­давая официальные государственные акты, содержащие общеобяза­тельные правила поведения (нормы права). Следовательно, право яв­ляется формой и средством осуществления государственной власти.

к оглавлению

к оглавлению