Урок 10

В России отношение к конституции было сложным, неоднозначным, противоречивым. Простой народ не имел совершенно никакого представления о подобного рода юридических актах. Небольшой же слой образованного народа разделялся на сторонников конституционного правления и противников его. Сторонники («западники», либералы и т.п.) доказывали, что без конституции Россия обречена на всестороннее отставание от развитых стран. Противники (почвенники, «славянофилы») были против принятия конституции.

Почвенники, «славянофилы», консерваторы были против принятия конституции и конституционного правления, потому что считали, что любая конституция в любой стране — это дестабилизирующий ситуацию в государстве документ (поскольку развязывает руки многочисленной оппозиции режиму), а в условиях монархии необходимость в ней равна нулю, ибо «отеческое» правление царя-самодержца — самый прогрессивный и эффективный способ управления огромной страной с неоднородным по национальному и социальному признакам населением. Даже Л.Н.Толстой, много вреда принесший монархической власти, писал, что менять монархию на конституцию — это такой же вздор, как если бы предложили вместо православия пашковство или скопчество (т.е. мелкие нелепые секты).

Конституционализм в России начался с провозглашения Манифеста 17 октября 1905 г. Населению обещались «незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности». Народ получил право принять действенное участие в управлении государством через Государственную Думу (представительную и законодательную власть). Манифест 17 октября явился частью Основных государственных законов, которые были приняты вскоре и стали играть роль неписаной конституции наподобие статуарного (государственного)^: права Великобритании.

Конституция РСФСР (так называли бывшую Российскую империю) 1918 г, (это была конституция классовой борьбы, гражданской войны), Конституция СССР 1924 г. (закрепившая создание СССР на тех основаниях, которые в начале 90-х гг. привели к его распаду), Конституция РСФСР 1925 г. (как части СССР), Конституция СССР 1936 г. (так называемая «сталинская», на самом деле написанная Бухариным,— •конституция победившего социализма»), Конституция РСФСР 1937 г. (республиканский вариант Конституции СССР), Конституция СССР 1977 г. («манифест развитого социализма»), Конституция РСФСР 1978 г. (республиканский нариант союзного «манифеста»). Наконец, после краха «развитого социализма» в декабре 1993 г. в результате референдума была принята нынешняя Конституция РФ, закрепившая основы конституционного строя в условиях рыночной экономики, построения правового демократического государства.

к оглавлению

содержание 2

Документы конституционного значения до Октября 1917 г.

Первые шаги по установлению конституционного порядка в России были сделаны в начале XX в. Важнейший документ этого периода - изданный Николаем II Манифест от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» провозгласил незыблемые основы гражданской свободы - неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний и союзов.

Ранее, в августе 1905 г., были опубликованы Манифест об учреждении Государственной думы, Закон об учреждении Государственной думы, Положение *о выборах в думу. Согласно этим документам законодательным органом страны (наряду с созданным в 1810 г. Государственным советом) стала Государственная дума. Она избиралась путем непрямых выборов по четырем избирательным курням (землевладельцы, горожане, рабочие, крестьяне), имевшим различное представительство. Законы носили дискриминационный характер - из числа избирателей исключались женщины, военные, молодежь и кочевые народы.

23 апреля 1906 г. царь издал «Основные государственные законы», состоявшие из преамбулы и пяти глав:

• о существе верховной самодержавной власти;

• о правах и обязанностях российских подданных,

• о законах;

• о Государственном совете и Государственной думе;

• о Совете министров, министрах и главноуправляющих по отдельным частям.

По сути, этот документ - первая российская конституция.

Несмотря на явные недостатки первых конституционных актов, их историческая роль прогрессивна, так как они означают начало перехода России от абсолютной к конституционной монархии, провозглашение основных прав и свобод человека.

Большое конституционное значение имели акты Временного правительства: «Об учреждениях по делам печати» от 27 апреля 1917 г. (отмена цензуры); «О собраниях и союзах» от 12 апреля 1917 г. (установление свободы создания общественных объединений); Манифест о провозглашении России республикой от 1 сентября 1917 г.

Первая конституция в России, закрепившая победу Октябрьской революции и установление в стране рабоче-крестьянской власти, была принята 10 июля 1918 г. V Всероссийским съездом Советов.

Ее главные особенности:

• провозглашение РСФСР свободным социалистическим обществом всех трудящихся (установление социалистического строя);

• закрепление принципа диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства;

• установление системы советов на всех уровнях во главе со съездом Советов;

• отстранение от участия в выборах представителей так называемых эксплуататорских классов;

• провозглашение России федерацией.

После образования СССР (декабрь 1922 г.), 11 мая 1925 г. была принята вторая Конституция РСФСР (в соответствии с принятием Конституции СССР 31 января 1924 г.).

Главная цель Конституции СССР 1924 г. -отражение природы и структуры СССР, Конституции РСФСР 1925 г. - внесение изменений в Конституцию РСФСР 1918 г., связанных со вступлением РСФСР в СССР.

Третья и четвертая Конституции РСФСР были приняты в соответствии с Конституциями СССР (5 декабря 1936 г. и 7 октября 1977 г.) 21 января 1937 г. и 12 апреля 1978 г. соответственно.

В 1988-1993 гг. в Конституции СССР (до 1991 г.) и РСФСР было внесено около 300 поправок, существенно изменивших их содержание. Главным образом это было связано с переходом от социализма к капитализму в экономике, политике и идеологии.

Обновленная Конституция РСФСР 1978 г. действовала на территории России вплоть до принятия новой Конституции РФ 12 дек. 1993 г.

Сайт управляется системой uCoz