Урок 13

Гражданские права составляют самую многочисленную Группу конституционных прав. К ним относятся право на жизнь (ст.20), на сохранение своего достоинства (ст.21), на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), на неприкосновенность жилища (ст. 25), на свободное передвижение по Стране и свободный выезд за ее пределы и возвращение без каких-либо помех (ст. 27) и др. Важнейшим гражданским Правом является право на свободу совести, свободу вероисповедания (иногда его относят и к политическим правам). К этим правам примыкают так называемые права по защите прав и свобод, например гарантия судебной защиты (ст. 45), получения квалифицированной судебной помощи (ст. 48), презумпция невиновности (ст. 49) и др.

Политические права: на свободу мысли и слова (ст. 29), на объединение (ст. 30), на собрания, митинги и демонстрации (ст. 31), на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 32).

Экономические права: на использование своих способностей для предпринимательской деятельности (ст. 34), иметь имущество в собственности (право частной собственности) (ст. 35), право частной собственности на землю (ст. 36).

Социальные права: на свободное распоряжение своими способностями к труду (ст. 37), на охрану материнства и де­тства (ст. 38), на социальное обеспечение по возрасту (ст. 39), на жилище (ст.40), на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), на благоприятную окружающую среду (ст. 42), на образование (ст. 43).

Культурные права: на образование (ст. 43) и свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование уч­реждениями культуры (ст. 44).

Обязанности неотделимы от прав, поскольку лишь в совокупности составляют основу правового статуса граждани­на. В Конституции РФ зафиксированы следующие обязанности гражданина России: заботиться о сохранении историче­ского и культурного наследия (ст. 44); платить законно уста­новленные налоги и сборы (ст. 57); охранять природу и окру­жающую среду (ст. 58); защищать Отечество и нести воен­ную службу (ст. 59).

к оглавлению

ПРАВА В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И КУЛЬТУРЫ

Права человека в области образования и культуры определяют положение индивидуума в области получения знаний, профессионального развития, творческой самореализации и пользования материальным и духовным наследием человеческой цивилизации.

К основным правам в этой области относятся:

•  право на образование;

•  свобода творчества;

•  право на участие в культурной жизни. Право на образование включает:

•  общедоступность  и  бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях;

•  право бесплатно получить высшее образование на конкурентной основе (в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии);

•  установление  государством  общеобязательных образовательных стандартов;

•  обязанность   получить   основное   общее   (в программе 9 классов школы или приравненное к нему) образование (подтверждается аттестатом).

В государственных и муниципальных образовательных учреждениях образование носит светский и демократический характер.

Основные виды образовательных учреждений в России:

•  дошкольные (детские сады);

•  общеобразовательные   (начального,   основного общего, среднего (полного) общего образования - школы);

•  начального   профессионального   образования (ПТУ);

•  среднего   профессионального   образования (техникумы);

•  высшего профессионального образования (вузы);

• послевузовского   профессионального   образо­вания.

Материальной гарантией права на образование является ежегодное выделение на нужды образования около 10% суммы национального дохода.

В Российской Федерации предусмотрена также возможность   получения   образования   в   частных образовательных учреждениях на платной основе. Право на свободу творчества составляют:

•   свобода литературного, художественного, научного, технического и иного творчества;

•   охрана      государством      интеллектуальной собственности.

Свобода творчества подразумевает, что ни государство, ни общественные организации, ни творческие союзы (например, союз писателей, художников, кинематографистов и др.) не имеют права контролировать творческие процессы, навязывать свои стандарты (например, стили -социалистический реализм и др.).

Свобода творчества может быть ограничена в случае пропаганды творческим работником:

•   агрессивной воины;

•    насилия, жестокости;

•    порнографии;

•    иных  действий,   нарушающих   общественную нравственность.

Разновидностями права интеллектуальной собственности являются авторское и патентное права. Авторское право на созданные художествен­ные произведения сохраняется за автором в течение всей жизни и 50 лет после его смерти.

Патентное право (например, на изобретение) сохраняется в течение 20 лет после получения патента (регистрации данного изобретения, влекущей возникновение прав изобретателя).

Каждый человек в России имеет право участвовать в культурной жизни (посещать музеи, библиотеки, выставки, театры и т. д.).

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА ГРАЖДАН РФ

Комплекс политических прав определяет статус человека как участника общественно-политических отношений. В отличие от личных прав и свобод политические права и свободы связаны с принадлежностью к гражданству Российского госу­дарства. Именно через эти права и свободы практи­чески реализуется конституционное положение о том, что носителем суверенитета и единственным источ­ником власти в РФ является ее многонациональный народ. Конкретизируя эту норму основ конституцион­ного строя, ст. 32 закрепляет право граждан РФ участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Право на участие в управлении государственными делами реализуется через различные каналы и формы. К основным (т. е. закрепленным в Конституции) политическим правам граждан РФ относятся:

•  право на объединение;

•  право  на  проведение  публичных  мероприятий (собраний,   митингов,   демонстраций,   шествий, пикетирования);

•  право   участвовать   в   управлении   делами государства;

•  право избирать и быть избранными;

•  право обращаться  в государственные органы  и органы местного самоуправления.

Содержание политических прав Право   на   объединение   подразумевает,   что граждане РФ (а также иностранцы, апатриды) могут:

•  создавать  общественные  (негосударственные) объединения - политические партии, профсоюзы, другие общественные организации;

•  участвовать     в     работе     уже     созданных общественных объединений;

•  свободно   вступать   и   выходить   из   данных объединений.

Государство не вправе препятствовать созданию общественных объединений (кроме случаев, предусмотренных Конституцией и законом), ограничивать цели и задачи общественных объединений, вмешиваться в их внутреннюю деятельность.

Порядок создания общественных объединений -уведомительный.

Право проведения публичных мероприятий предусматривает право граждан собираться мирно, без оружия; проводить собрания, митинги, де­монстрации, шествия, пикетирования.

Собрание - совместное присутствие граждан в заранее определенное время в заранее определенном месте для обсуждения и решения каких-либо вопросов.

Митинг - организованное выражение обществен­ного мнения, массовая поддержка требований, резолюций и других обращений граждан в заранее определенное время и заранее определенном месте.

Демонстрация - выражение коллективного или индивидуального мнения по любому вопросу общественной жизни.

Шествие - форма демонстрации, проводимой путем передвижения граждан по заранее определенному маршруту.

Пикетирование - публичное выражение коллек­тивного или индивидуального мнения, которое осуще­ствляется без шествия путем размещения граждан у пикетируемого объекта и использования плакатов, транспарантов и других средств наглядной агитации.

Публичные мероприятия проводятся в уведомительном порядке: уполномоченное лицо подает в местную администрацию заявку на проведение того или иного мероприятия за 10 дней до намеченной даты его проведения, а местная администрация рассматривает данную заявку и не позднее, чем за 5 дней до даты проведения мероприятия дает ответ, как правило, положительный - при отсутствии в намерении заявителей целей, запрещенных законом (нарушение нравственности, подрыв безопасности государства и т. д.).

Участвовать в управлении делами государства могут только граждане РФ.

Граждане РФ имеют право:

•  избирать     и     быть     избранными     в     органы государственной власти и местного самоуправления;

•  участвовать в референдуме;

•  осуществлять управление делами  государства  в иных  формах  непосредственной  демократии   и через представителей;

•  иметь равный доступ к государственной службе;

•  участвовать в отправлении правосудия.

Право   избирать   (активное   избирательное право)  и  право  быть избранным  (пассивное избирательное    право)    имеет    каждый гражданин РФ, достигший 18 лет.

Законом  установлен  иной  (чем   18  лет)  возраст пассивного  избирательного  права для   кандидатов на должности:

•   депутата Государственной Думы - 21  год;

•    главы субъекта РФ - 30 лет;

•   Президента РФ - 35 лет.

Избирательного права (как активного, так и пассивного) лишены:

•   лица, находящиеся в местах лишения свободы по ... Приговору суда;

•  :лица, признанные судом недееспособными. '

Равный   доступ   к   государственной   службе подразумевает запрет дискриминации граждан при приеме на государственную службу по признакам:

•    национальности;

•   цвета кожи;

•   пола;

•   социального происхождения;

•   наличия родственников за границей;

•   по иным основаниям.

Однако речь идет именно о равном доступе, а не о равенстве всех при принятии на госслужбу. Должности госслужащих занимаются по конкурсу. Кандидаты должны отвечать определенным требованиям, обладать нужной квалификацией, пройти испытания, тестирования.

Некоторые виды государственной службы имеют специфические требования к кандидатам. Например, прием преимущественно лиц мужского пола на службу в Вооруженные Силы, органы внутренних дел, пожарную охрану и др., наличие определенных показателей состояния здоровья, отсутствие криминального прошлого.

Граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Данное право означает возможность отправления правосудия гражданами:

•  в   качестве  профессиональных  судей   (для  лиц, имеющих   соответствующую   квалификацию   и назначенных на судейские должности в установ­ленном порядке);

•  народных заседателей;

•  присяжных заседателей;

•  участников судебного процесса;

•  присутствующих при судебном разбирательстве. Обращения   граждан  в  органы   государственной

власти и органы местного самоуправления -важнейшая форма участия граждан в общественно-политической жизни.

Наиболее, распространенными формами обращений являются: предложение, заявление, жалоба, ходатайство.

Каждый из этих видов обращений имеет свою специфику, особый порядок рассмотрения и различные правовые последствия.

Предложение не связано с нарушением прав граждан и направлено на улучшение порядка организации и деятельности государственных орга­нов, органов местного самоуправления, решение вопросов в экономической, политической, социально-культурной сферах, совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни.

Заявление, как правило, имеет цель реализовать принадлежащее гражданину право (получить пенсию, уйти в отпуск и т. д.).

Жалоба - обращение в соответствующие вышестоящие органы по поводу нарушения принадлежащего гражданину права или законного интереса. Жалоба - средство защиты права и имеет цель его восстановления.

Ходатайство - обращение с просьбой о предоставлении того или иного статуса (гражданина РФ - для иностранца, беженца, вынужденного пе­реселенца' и др.).

Органы государственной власти, местного самоуправления обязаны своевременно отреаги­ровать на поступившее обращение граждан и в случае нарушения тех или иных прав принять меры для их восстановления.

ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РФ

Экономические права определяют статус человека и гражданина как участника предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. К основным экономическим правам человека и гражданина Конституция РФ относит:

•  право частной собственности, в том числе на землю;

•  право    на    предпринимательскую    и    иную    не запрещенную законом экономическую деятельность.

Содержание экономических прав

Право частной собственности закреплено в основах конституционного строя и имеет повышенную конституционную защиту, (новные положения Конституции не могут быть изменены, кроме случая принятия новой Конституции).

Данное право подразумевает возможность свободно владеть, пользоваться, распоряжаться собственным имуществом.

Конституция РФ уравнивает частную, государственную, муниципальную и иные виды собственности. Это важнейшее положение Конституции 1993 г., так как частная собственность в советскую эпоху, за исключением НЭПа, не признавалась, а из признаваемых форм собственности приоритет отдавался го­сударственной.

Основополагающими конституционными гарантиями права частной собственности являются:

•  право наследования;

•  запрет отчуждать у лица имущество, кроме как по решению (приговору) суда.

Наследование - возможность передавать свое имущество родственникам либо иным лицам по желанию наследодателя в случае его смерти.

Каждый человек может быть лишен своего имущества только в судебном порядке. Данная норма действует и в случаях, когда человек лишается своего имущества правомерно (например, при переходе имущества залогодержателю в случае невыполнения обязательств залогодателем). Окончательное решение об отчуждении имущества принимает суд.

Судебный порядок отчуждения имущества -революционная новелла нынешней Конституции. Внесудебная конфискация имущества в России (как это имело место в прошлом) запрещена.

Частная собственность также защищается и гарантируется нормами Гражданского, Уголовного кодексов, иных законов.

Разновидность права частной собственности -право частной собственности на землю, также закрепленное Конституцией. Граждане имеют право владеть, пользоваться и распоряжаться принадле­жащими им земельными участками. Данное право подробно регламентируется Гражданским и Земельным [после его вступления в силу) кодексами. Характерной чертой указанного права является то, что оно может принадлежать только гражданам РФ.

Граждане (российские и иностранные) имеют право заниматься предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельностью.

Предпринимательство - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, которая направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке

Запрещенные виды экономической деятельности:

•  производство оружия;

•  производство ядерных материалов и торговля ими;

•  изготовление фальшивых денежных знаков;

•  занятие   лицензируемой   деятельностью   без разрешения (лицензии);

•  некоторые другие виды деятельности.

Любая прочая, не запрещенная законом деятельность, разрешена. Свобода экономической деятельности защищается Гражданским и Уго­ловным кодексами, иными законами.

Важная новелла Конституции - запрещение деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, распространенные формы которой - соглашения о ценах (искусственно поддерживать высокие цены) и разделе рынков; совместная целенаправленная политика по устранению с рынка других предпринимателей; недобросовестная реклама.

ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РФ

Социальные права регламентируют статус человека как объекта со стороны государства. К ним Конституция РФ относит:

•  право на социальное обеспечение;

•  защиту материнства, детства и семьи;

•  право на жилище;

•  право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

•  право на благоприятную окружающую среду.

Содержание социальных прав Социальное обеспечение  -  предоставление

государством достаточных средств к существованию гражданам, полностью или частично лишенным возможности трудиться и получать доход от труда, а также помощи семье в связи с рождением и воспитанием детей. Оно предусмотрено также в случаях: болезни, старости, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей, иных установленных законом случаях.

Наиболее распространенный вид социального обеспечения - пенсионное. Пенсионный возраст в России установлен с 60 лет - для мужчины и 55 -для женщины. Для некоторых категорий граждан (имевших опасные или иные особые условия труда) пенсионный возраст снижается на 5-10 лет. При непродолжительной занятости в общественном производстве (менее 5 лет) пенсионный возраст повышается на 5 лет.

Инвалидность - стойкое нарушение функций организма в результате заболеваний или травм. Болезнь - нарушение нормального состояния здоровья, повлекшее временную потерю трудоспособности. Потеря кормильца - смерть, безвестное отсутствие члена семьи, приносившего в нее основной материальный доход, при невозможности иных ее членов прожить самостоятельно. Наиболее часто пособия на воспитание детей выдаются: при беременности; после родов; при воспитании малолетнего (до 14 лет) ребенка.

Помимо указанных форм социальной поддержки, в России предусмотрена помощь пострадавшим в результате стихийных бедствий.

Один из главных способов охраны материнства

•  отпуск по беременности, родам и уходу за ребенком.

 Другими гарантиями прав матери являются:

•  льготы работающей матери, имеющей малолетних детей;

•  выплата     пособий     по     государственному страхованию на ребенка до полутора лет;

•  выплата денежной  компенсации  на  ребенка,   не достигшего 3-летнего возраста;

•  запрет уволить беременную женщину с работы;

•  запрет мужу без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка;

•  запрет приводить в исполнение смертную казнь в отношении женщины, находящейся в состоянии беременности (в том числе и после родов).

Важная гарантия прав ребенка - обязанность роди­телей заботиться о своих детях до 18-летнего возраста, и прав родителей - совершеннолетние дети обязаны заботиться о своих нетрудоспособных родителях.

Новая российская Конституция сохранила права на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Каждый человек в РФ имеет право на жилище. Формы его реализации:

•  сохранение   возможности   получения   жилья   из государственного   и   муниципального  жилищного фонда по договору найма;

•  установление   минимального   размера   жилой площади - 12 кв. м на человека;

•  помощь в приобретении жилья малоимущим;

•  новые формы помощи  в приобретении  платного жилья (ипотечный кредит и др.);

•  целевые государственные программы;

•  запрет лишать человека его жилища.

Каждый в России имеет право на благоприятную окружающую среду, соответствующую установлен­ным в экологическом законодательстве критериям, стандартам и нормам, касающимся ее чистоты; ресурсоемкости (неистощимости); экологической устойчивости; видового разнообразия: эстетичес­кого богатства. Составные элементы - права на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и, на возмещение ущерба здоровью человека или его имуществу в результате экологического правонарушения.

к оглавлению

к оглавлению